（庆历三年），由于群臣交荐，宋仁宗任范仲淹为枢密副使，参知政事（副首相）。范仲淹深知那时“官乱于上，民困于下，蛮夷骄盛，寇盗横炽”的严峻险情，当政往后，力举改造政事。
那时，他团结了韩琦、富弼、欧阳修、滕宗谅等一大量意见改造的新锐人物，提议“明黜陟、抑挠幸、精贡举、择主座、均公田、厚农桑、修军备、减徭役、覃恩信、重号令”十项意见，想要改造政事，进展临盆，做到百姓愉逸，国富兵强。
但因震动了大政客的好处，又因仁宗没有意见，受到保守派的竭力否决。
年（庆历四年）春，挚友滕子京因受弹劾而被贬岳州。
年（庆历五年）一月，范仲淹的参知政事被撤职，改知邠州（今陕西邠县），未几又改知邓州（今河南邓州）。
这篇文章写于庆历六年（）。范仲淹糊口在北宋王朝内忧外祸的年月，对内阶层冲突日趋卓绝，对外契丹和西夏虎视眈眈。为了稳固政权，改造这一境况，以范仲淹为首的政事团体着手施行改造，后代称之为“庆历新政”。但改造获咎了封建地面主阶层保守派的好处，受到了他们的剧烈否决。
而天子改造的决心也不刚强，在以太后为首的保守政客团体的贬抑下，改造以失利完了。“庆历新政”失利后，范仲淹又因冒犯了首相吕夷简，范仲淹贬放河南邓州，昔时挚友滕子京从湖南来信，要他为从头修竣的岳阳楼做记，并附上《洞庭晚秋图》，并说：“山川非有楼观登览者不为显，楼观非有文字称记者不为久。”。范仲淹一口答允，不过范仲淹原本没有去过岳阳楼。庆历六年六月（即年6月），他挥毫撰写的闻名的《岳阳楼记》一记序文，都是看图写的，这篇文章即是写于邓州，而非写于岳阳楼。
岳阳楼记
范仲淹（宋） 庆历四年春，滕子京谪守巴陵郡。越来岁，政通人和，百废俱兴，乃重建岳阳楼，增其旧制，刻唐贤古人诗赋于其上，属予做文以记之。 予观夫巴陵胜状，在洞庭一湖。衔远山，吞长江，浩浩汤汤，横无边涯；朝日夕阴，气候万千；此则岳阳楼之大观也，后人之述备矣。但是北通巫峡，南极潇湘，迁客墨客，多会于此，览物之情，得无异乎？ 若夫淫雨霏霏，连月不开；阴风怒号，浊浪排空；日星隐耀，山峰潜形；商旅不可，樯倾楫摧；傍晚溟溟，虎啸猿啼；登斯楼也，则有去国怀乡，忧谗畏讥，满目萧然，感极而悲者矣！ 至若春和景明，波涛不惊，高低天光，一碧万顷；沙鸥翔集，锦鳞游水，岸芷汀兰，郁郁青青。而或长烟一空，皓月千里，浮光跃金，静影沈璧，渔歌互答，此乐何极！登斯楼也，则用意旷神怡，宠辱偕忘、把酒临风，其喜洋洋者矣！ 嗟夫！予尝求古仁人之心，或异两者之为，何哉？不以物喜，不以己悲，居庙堂之高，则忧其民；处江湖之远，则忧其君。是进亦忧，退亦忧；但是何时而乐耶？其必曰：“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐矣！”噫！微斯人，吾谁与归！时六年玄月十五日。
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