建成于年的鑫科·惠风园小区，至今没有归属到社区，居民户口本地址写的是“湖南省岳阳市岳阳楼区郭镇乡无居委会”，年10月，业主诉求将小区纳入社区，至今未果。没有社区组织依靠，小区事务难办，居民事情难办，该小区居民希望尽快摆脱“无居委会”窘境。
行政区划较快得到解决
鑫科·惠风园建在岳阳楼区郭镇乡岳阳职院后，房屋套，去年就已有多户业主入住。由于处在岳阳楼区与南湖新区交界处，该小区一度处于“三不管”状态，业主不清楚小区归哪个区政府管辖，不清楚小区归属哪个街道、社区。
年10月，该小区业主诉求解决小区行政区划问题，当年年底，市政府组织岳阳楼区、南湖新区和市、区民政局召开协调会，明确鑫科·惠风园小区由岳阳楼区人民政府管辖。
社区居委会“难产”
鑫科·惠风园处在岳阳楼区郭镇乡政府辖区，自然由郭镇乡政府接收，业主进而请求将小区归属到社区或村，由社区居委会或村委会管理服务小区。
相邻民院小区与鑫科·惠风园规模相当，同样未解决社区归属问题，小区居民有意一并解决，郭镇乡政也有类似设想，表示将积极向上级民政部门汇报，建议在鑫科·惠风园及周边小区成立新的村委会。但近一年时间过去，业主与乡政府的设想，仍未实现。
年11月13日，岳阳日报全媒体记者前往鑫科·惠风园了解情况。该小区业主鲁先生对记者说，社区居委会功能在不断扩展提升，居民群众对社区居委会服务越来越多，居民社保缴纳、孩子入学、户籍迁移、生育、开各项证明离不开社区居委会，政策宣传、小区治安，纠纷调解，业委会成立，业主权益保障离不开社区居委会。我们两家相邻小区现已有多户业主入住，将来可达多户，希望能为我们配设新社区，如果条件达不到设立社区要求，可将两个小区交由郭镇乡行政村托管。“没有社区居委会管理服务，小区业主一些事情难办，去年我小孩出生要落户，由于小区未纳入社区，办理落户大费周折。”
明确鑫科·惠风园由岳阳楼区人民政府管辖后，郭镇乡政府部分承担起对该小区的行政管理，在该小区落实防疫、调解纠纷，但居民社保缴纳、孩子入学、成立小区业委会等等事项难以解决。年1月15日，郭镇乡政府向鑫科·惠风园业主出具“关于鑫科·惠风园信访事项答复意见书”，解释由于小区行政管辖权的正式文件尚未下发，业主反映的上述问题必须立足于村、社区才能具体落实。乡政府正积极向上级民政部门进行汇报，建议在鑫科·惠风园及周边小区成立新的村委会，从根本上解决小区业主面临的不便。
到年6中旬，小区设立新社区的事还没有着落，投书市长信箱询问“社区何时能成立？”郭镇乡政府回复：未能得到批准，正在积极对接。
郭镇乡政府信访回复中承诺将明确具体责任村、社区办理鑫科·惠风园小区业主反映的问题也未得到落实，小区至今无社区居委会或村委会托管。年5月市城区内电动自行车上牌，车主必须前往常住地社区开具证明才能办理，鑫科·惠风园无社区（村），业主到处找关系开证明。
主管单位：未收到设立新社区的申请
依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，鑫科·惠风园小区居民设立新社区申请，由岳阳楼区政府及相关部门受理办理。
居委会组织法规定城市居委会一般在户至户的范围内设立，但规模调整由区政府决定。现在城市新建小区基本是高层住宅，人居密集，记者从岳阳楼区民政局获悉，岳阳楼区设立新社区，一般要求住户在户左右。
记者从岳阳楼区民政局了解到，设立新社区的基本流程是由街道或乡镇向区政府申报，区民政局审核拿出意见，呈区政府审批，通过后正式行文批准设立。但该局分管领导表示，迄今未看到有关鑫科·惠风园及周边小区设立社区的申请报告。
主管单位都没有收到相关申请报告，设立新社区必然卡住。郭镇乡政府设立新社区的申请报告打给谁了？该乡政府分管领导称：“打了几次，向‘人大’打的。”
业主：希望服务群众有速度
社区是居民户籍地的重要组成部分，没有社区归属，会给居民生活造成很大不便。社区居委会是协助政府社会管理、服务群众的最基层组织，能将社会管理服做大、做细、做实。
多位鑫科·惠风园业主认为，小区不能长期处于无社区管理服务状态，无论设立新社区，还是交由相邻村、社区托管，业主希望相关工作人员急群众所急，马上办、办到底，办就办好，办出效率，早日解决鑫科·惠风园及周边小区的社区（村）归属问题。
口岳阳日报全媒体记者黄飞虎
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